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中國時報【陳柏廷╱綜合報導】

大陸「全面二孩」政策實施滿周年,大陸國家衛生計生委雖表明,2016年出生人口達1786萬人,達2000年來最高水準,但相關調查卻顯示,由於大陸育兒成本占一般家庭平均收入近50%,導致有高達7成民眾不願再生第2胎。

大陸2016年邁入「全面二孩」時代,實施1年,究竟成效如何,各界相當關注。

大陸衛計委日前召開新聞發布會,計畫生育指導司司長楊文莊表示,依據抽樣調查的資料予以推算,2016年出生人口達1786萬人,政策成效初步顯現,符合預期。

多140萬人出生

楊文莊指出,2000年出生人口1771萬人,隨後2003至2013年這10年間,每年出生人口始終在1600萬上下波動,而「2016年出生人口達2000年來最高水準,二孩比重占全年出生人口45%」;出生人口比「十二五」時期年均增加140萬以上。

不過,楊文莊坦言,據衛計委2015年生育調查結果顯示,因為經濟負擔、太費精力和無人照護等理由,而不願生育第2個子女的分別占74.5%、61.1%及60.5%;凸顯照料壓力、養育成本、女性職業發展,以及追求生活品質等因素,增強對生育意願和生育行為的約束。

托育率短飯店缺 僅4%

更有調查顯示,育兒成本占大陸一般家庭平均收入近50%,其中教育支出是最主要的一個負擔;托育服務短缺非常嚴重,0至3歲嬰幼兒在大陸各類托幼機構入托率僅4%,遠低於一些發達國家50%的比例,8成嬰幼兒由祖父母參與照護。

而近年來,大中城市房價攀升,也讓許多父母考慮推遲生育。同時一些企業雇主擔憂女性員工生育二孩,刻意提高用人成本,一些企業在女性產假、哺乳假等權益落實不到位等就業歧視的問題,也讓女性在兼顧家庭與事業方面,存在諸多顧慮。

楊文莊認為,從發達國家經驗看,各國在鼓勵生育上,主要採取經濟支援、提供托幼服務,還在女性就業方面提供一些便利和促進政策。但政策實施效果一般有5到10年的滯後,大陸要在政策制定落實方面,「加緊做、加快做。」

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陳昇強

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